L’UE fornisce fondi, ma la Serbia non sa come utilizzarli #finsubito prestito immediato

Esiste il rischio che la Serbia possa perdere circa 74 milioni di euro dai fondi del programma IPARD dell’Unione Europea, destinati agli agricoltori, a causa del mancato utilizzo entro i tempi previsti, ha riportato il portale European Western Balkans, citando fonti non ufficiali.

I fondi che l’UE potrebbe ritirare appartengono al programma IPARD 2, del valore di 175 milioni di euro, che la Serbia deve spendere entro la fine del 2024. Nel frattempo, è stato lanciato il programma IPARD 3, del valore di 288 milioni di euro, che sarà valido fino al 2027, secondo Euronews Serbia.

Il Ministero dell’Agricoltura spiega che il budget di IPARD 2 è suddiviso per anni e per misure accreditate e che le regole richiedono che tali fondi vengano utilizzati entro tre anni dall’anno in cui sono stati assegnati.

Aggiungono che i fondi assegnati per i primi anni del programma restano inutilizzati poiché il numero di progetti completati e di richieste di pagamento da parte degli utenti è stato basso, mentre utenti e amministrazioni non si erano ancora adattati al nuovo sistema e ai metodi per ottenere gli incentivi.

Notano che esperienze simili sono state riportate in tutti i Paesi che hanno implementato questo programma.

Esperienze degli agricoltori

Milan Bogunović, dell’Iniziativa per la Sopravvivenza degli Agricoltori Serbi, è uno degli agricoltori di Banatsko Karađorđevo che ha acquistato un nuovo trattore grazie ai finanziamenti a fondo perduto ottenuti attraverso il programma IPARD.

Ha fatto richiesta di finanziamento nel 2021, e il trattore è arrivato quasi due anni dopo.

“Un trattore nuovo di zecca—posso lavorare 24 ore di fila senza timore che si rompa, a differenza di prima, quando dovevo passare gran parte del tempo sotto il trattore a fare riparazioni e perdere tempo prezioso. Nell’agricoltura moderna, con tempistiche ristrette, non si ha il lusso delle riparazioni quando ci sono solo cinque giorni per seminare prima che arrivi la pioggia,” ha detto Milan.

Dice che inizialmente la paura dell’ignoto lo ha scoraggiato dal fare domanda.

Quando hanno visto che il programma IPARD era valido, altri agricoltori di Banatsko Karađorđevo hanno comprato nuovi trattori utilizzando lo stesso metodo.

Tuttavia, molti sono scoraggiati, spiega Milan, citando diverse ragioni: mancanza di fondi, esperienze negative di corruzione nei programmi nazionali, lentezza della burocrazia e incoerenze nel processo.

Per esempio, la squalifica dovuta a debiti fiscali: “Diciamo che il mio pagamento fiscale trimestrale è dovuto il 1 settembre e io lo pago il 2 settembre. Anche una piccola penale di 25 centesimi o due dinari potrebbe bastare per squalificarmi. Dacci un periodo di grazia di otto giorni per risolvere eventuali problemi fiscali,” ha detto Milan.

Le autorità sembrano aver preso nota di queste critiche, poiché il programma IPARD 3 ora concede agli agricoltori un periodo di 8-20 giorni per sanare eventuali debiti fiscali.

Quindici bandi di gara lanciati

Il Ministero afferma che, complessivamente, in questo ciclo del programma sono stati lanciati 15 bandi di gara, che hanno portato a 3.180 domande. Di queste, 1.556 progetti sono stati approvati, per un valore totale di incentivi di circa 197 milioni di euro, di cui 148 milioni provengono dal bilancio dell’UE.

Finora sono stati erogati circa 116 milioni di euro, inclusi 87 milioni provenienti dal bilancio europeo, e circa 20 milioni di euro (ovvero 14,7 milioni di euro dal bilancio dell’UE) sono in fase di approvazione per il pagamento.

Il Ministero segnala inoltre che l’IPARD 3 è in corso di attuazione in parallelo, con due bandi di finanziamento già emessi nell’ambito di questo programma e una forte risposta da parte degli agricoltori.

Interesse crescente tra gli agricoltori

Il consulente IPARD Miloš Jandrić di IPARD System Novi Sad trova incomprensibile come lo Stato possa rischiare di perdere fondi per risorse non utilizzate, visto l’elevato interesse degli agricoltori nel recente bando pubblico per l’acquisto di trattori.

“Attualmente, il mercato suggerisce che il numero di richieste supererà probabilmente i fondi disponibili in bilancio per questo scopo. Secondo le nostre stime, dovrebbero esserci fondi per circa 400 trattori. Basandoci sulle consultazioni con i colleghi del settore, abbiamo riscontrato che in meno di due settimane, il numero di richieste ha probabilmente già superato tale cifra,” ha detto Jandrić a Euronews Serbia.

Ora le richieste vengono elaborate molto più rapidamente rispetto all’inizio del programma IPARD, quando c’erano molte incertezze, ha aggiunto Jandrić.

Permessi in sospeso

Tuttavia, restano problemi, poiché l’approvazione dei permessi da parte di varie istituzioni spesso richiede molto tempo, causando il decadimento delle domande nonostante l’elevato interesse.

Alla domanda su quanto sia complesso il processo di richiesta per i fondi IPARD per gli agricoltori e se sia possibile semplificarlo, la consulente IPARD Bojana Adžić ha osservato che all’inizio ci sono state difficoltà, ma che il 2024, con il lancio del programma IPARD 3, ha portato numerosi vantaggi e cambiamenti positivi per gli agricoltori.

“In termini di documentazione da presentare, condizioni da soddisfare e procedure, tutto è molto chiaro e regolamentato dalle linee guida della Direzione per i Pagamenti Agricoli. Con l’aiuto dei consulenti, le procedure possono essere seguite senza problemi. Dopo tutti questi anni, non lo definirei più complicato. Anzi, guardando indietro, direi che è stato davvero semplificato,” ha detto.

La richiesta dei fondi IPARD influisce sull’idoneità alle sovvenzioni statali?

Gli esperti affermano che uno dei motivi per cui i fondi IPARD rimangono inutilizzati è che gli agricoltori esitano a rispondere ai bandi del ministero perché credono che fare domanda per i fondi IPARD li squalifichi dalle sovvenzioni statali nello stesso anno.

Alla domanda se richiedere i fondi IPARD e non riceverli possa causare la perdita dell’idoneità alle sovvenzioni, Adžić ha spiegato che questa è una domanda frequente tra gli agricoltori. Ha aggiunto che la disinformazione potrebbe indurre erroneamente gli agricoltori a credere che richiedere una forma di assistenza li escluda da un’altra.

“No, non perdono l’idoneità. Naturalmente, non si può fare domanda per ogni bando pubblico e per ogni misura, ma è importante che, a mio parere, il Ministero dell’Agricoltura e la Direzione per i Pagamenti Agricoli abbiano allineato molto chiaramente queste misure,” ha affermato.

Paura della burocrazia

Oltre alla disinformazione, Adžić ha identificato la paura degli agricoltori nei confronti della burocrazia e della documentazione complessa come un importante ostacolo per richiedere i fondi IPARD. Ha specificato che i giovani agricoltori sotto i 40 anni possono ottenere un rimborso fino al 70 percento per i servizi di consulenza, oltre a quello per l’acquisto di trattori.

(Vreme, 28.10.2024)

https://vreme.com/ekonomija/ipard-programmei-eu-kakva-su-iskustva-poljoprivrednika-i-koje-su-prepreke/

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