Via libera dal Consiglio dei ministri al pacchetto di misure contenute nel Decreto Milleproroghe, che introduce disposizioni urgenti in materia di termini normativi
Il testo del Dl Milleproroghe interviene con proroghe e modifiche normative volte a garantire la continuità dell’azione amministrativa e a introdurre misure organizzative essenziali per l’efficienza e l’efficacia dell’azione delle pubbliche amministrazioni.
Di seguito, in pillole, le principali misure, come si evince dal comunicato stampa di Palazzo Chigi.
ABROGAZIONI DI NORME SCADUTE
- Obbligo vaccinale e sanzioni: stop alle multe di 100 euro o alle relative cartelle che non sono state ancora pagate da chi ha ignorato l’obbligo di vaccinarsi durante il Covid
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
- Procedure di assunzione: Dal 2025, le procedure di assunzione nella pubblica amministrazione dovranno concludersi entro tre anni, pena la perdita della facoltà assunzionale e dei relativi stanziamenti. È previsto un ultimo anno di proroga per le procedure attualmente non concluse.
- Proroga dei termini contributivi: Estensione al 31 dicembre 2025 della sospensione dei termini di prescrizione per le contribuzioni previdenziali e assistenziali obbligatorie a carico delle amministrazioni pubbliche e relative ai lavoratori dipendenti e collaboratori.
- Regolarizzazione delle posizioni assicurative: Le amministrazioni pubbliche avranno fino al 31 dicembre 2025 per regolarizzare le posizioni assicurative dei dipendenti pubblici relative a periodi retributivi fino al 31 dicembre 2020, evitando l’onere del trattamento di quiescenza per i periodi non coperti da contributi.
- Sanzioni per mancato pagamento dei contributi: Fino al 31 dicembre 2025, le pubbliche amministrazioni non saranno soggette a sanzioni civili per mancati o tardivi pagamenti di contributi previdenziali e assistenziali obbligatori.
- Complesso ospedaliero di Siracusa: Prorogato al 31 dicembre 2025 il termine per completare il nuovo complesso ospedaliero di Siracusa e la durata dell’incarico del Commissario straordinario.
- Responsabilità erariale: Fino al 30 aprile 2025, la responsabilità per danno erariale si applica solo ai casi di danno “dolosamente voluto” dai soggetti sottoposti alla giurisdizione della Corte dei Conti.
SICUREZZA E SOCCORSO PUBBLICO
- Percorsi di carriera nella Polizia di Stato: Proroga al 30 giugno 2025 per l’applicazione delle norme sul percorso di carriera per Dirigenti superiori e Primi dirigenti della Polizia di Stato.
- Permessi di soggiorno per cittadini ucraini: Rinnovabili fino al 4 marzo 2026 per i beneficiari di protezione temporanea, con possibilità di conversione in permessi per motivi di lavoro.
- Graduatorie dei Vigili del Fuoco: Validità estesa al 31 dicembre 2025 per specifiche graduatorie di concorsi.
- Contributi per familiari di personale deceduto da Covid-19: Risorse economiche non utilizzate nel 2021 saranno disponibili fino al 30 aprile 2025 per i familiari del personale delle Forze di Polizia, dei Vigili del Fuoco e delle Forze Armate colpito da Covid-19 in servizio.
ECONOMIA E FINANZE
- Aiuti di Stato e Covid-19: proroga al 30 novembre 2025 per l’alimentazione degli archivi del Registro Nazionale Aiuti di Stato e per la sospensione della responsabilità legata alla registrazione delle misure straordinarie relative all’IMU.
- Immobili pubblici e progetti di riqualificazione: fino al 31 dicembre 2025, regioni, comuni e province potranno richiedere il trasferimento gratuito di immobili gestiti dall’Agenzia del Demanio per progetti finanziati con risorse PNRR, PNC e PNIEC.
- Canoni di locazione: prorogata al 2025 la sospensione della riduzione del 15% sui canoni di locazione passiva per amministrazioni centrali, autorità indipendenti e enti previdenziali nazionali.
- Esenzione da fatturazione elettronica: fino al 31 marzo 2025, esenzione dall’obbligo di fatturazione elettronica per prestazioni sanitarie verso consumatori finali.
- Servizi Consip e telefonia: estesi al 2025 i contratti per i servizi di connettività e telefonia gestiti da Consip S.p.A. e dai soggetti aggregatori.
- Sospensione per i confidi: introduzione di una sospensione di 24 mesi per la revoca dell’autorizzazione ai confidi che non rispettano il requisito di attività finanziaria minima, a condizione che avviino un processo di integrazione.
- Bilanci del Servizio Sanitario della Calabria: proroga al 31 marzo 2025 per l’approvazione dei bilanci aziendali relativi agli anni precedenti il 2022.
- Esenzione IVA per enti associativi: applicazione del nuovo regime di esenzione IVA posticipata al 10 gennaio 2026.
SALUTE
- Proroga della liquidazione dell’Ente strumentale Croce Rossa: termine esteso al 31 dicembre 2024.
- Qualifiche sanitarie per cittadini ucraini: prorogata fino al 31 dicembre 2025 la possibilità di esercizio in Italia.
- Reclutamento semplificato nel SSN: proroghe fino al 31 dicembre 2025 per medici specializzandi, professioni sanitarie e operatori socio-sanitari, con incarichi anche a laureati senza specializzazione.
- Concorsi per dirigenti medici: proroga al 31 dicembre 2024 per il requisito di tre anni di servizio.
- Fatturato delle aziende farmaceutiche: proroga al 30 aprile 2025 per la rilevazione.
- Elenco dei direttori generali del SSN: validità estesa fino al 31 dicembre 2025.
- Raccolta di sangue: sospensione delle normative regolamentari prorogata fino al 31 dicembre 2025.
- Accreditamento istituzionale: proroga al 31 dicembre 2025 per adeguamenti regionali.
- Responsabilità medica: proroga delle limitazioni della punibilità fino al 31 dicembre 2025 in situazioni di carenza sanitaria.
- Incentivi per la rete dei laboratori del SSN: proroga al 31 dicembre 2025.
- Partecipazione a incarichi per medici in formazione: le misure diventano definitive.
- Specializzandi e incarichi temporanei: stabilizzazione delle disposizioni in regime permanente.
- Recupero liste d’attesa: stanziamento prorogato al 31 dicembre 2025 con incremento fino allo 0,7% del fondo sanitario.
ISTRUZIONE E MERITO
- Concorsi per insegnanti tecnico-pratici: proroga al 31 dicembre 2025.
- Contratti a tempo determinato nel Ministero dell’Istruzione: proroga fino al 31 dicembre 2025.
- Reclutamento di assistenti tecnici: estensione dei termini.
- Équipe formative territoriali: proroga al 2025/2026 per il supporto alla digitalizzazione scolastica.
CULTURA
- Autonomia speciale dei Musei: proroga al 31 dicembre 2025.
- Sisma del 2016: estesa al 2025 la durata della segreteria tecnica di progettazione.
INFRASTRUTTURE E TRASPORTI
- Edilizia residenziale per dipendenti pubblici: proroghe varie fino al 31 dicembre 2025.
- Lavori edilizi e urbanistici: proroga dei termini di inizio e fine lavori per sei mesi.
- Sicurezza ferroviaria: adeguamento prorogato al 30 aprile 2025.
AFFARI ESTERI E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
- Tutela uffici esteri: prorogata al 2025 l’autorizzazione per l’invio di militari.
DIFESA
- Collocamento in ausiliaria: proroga fino al 2025.
- Invio documenti nei procedimenti penali militari: proroga al 2025 per la trasmissione tramite PEC.
GIUSTIZIA
- Tirocinio dei magistrati: ridotto a 12 mesi per concorsi fino al 2024.
- Mobilità del personale del Ministero della Giustizia: proroga fino al 2025.
- Sezioni distaccate: operatività estesa fino al 2025.
- Intercettazioni: proroga fino al 2025 per infrastrutture digitali centralizzate.
AMBIENTE E SICUREZZA ENERGETICA
- Obbligo di energia rinnovabile: differito al 1° gennaio 2026.
- Siti contaminati: riperimetrazione senza limiti temporali.
LAVORO E POLITICHE SOCIALI
- Cinque per mille per ONLUS: proroga al 2025 per il riparto del beneficio.
IMPRESE E MADE IN ITALY
- Assicurazioni contro calamità naturali: obbligo prorogato al 31 marzo 2025.
TURISMO
- Interventi nelle aree sciistiche: proroga al 31 marzo 2025.
- Contributi turistici: termine esteso al 31 dicembre 2025.
SPORT
- Tutela dei tifosi: proroga al 2025 per organi consultivi nelle società sportive.
- Riqualificazione della “Città dello sport”: proroga al 2027.
LEP (Livelli Essenziali delle Prestazioni)
- Determinazione dei LEP: proroga al 2025 per l’attività istruttoria.
EDITORIA
- Disposizioni emergenziali Covid-19: proroga fino al 2026 per alcune misure.
SISTEMA DI INFORMAZIONE PER LA SICUREZZA
- Condotte scriminabili e colloqui con detenuti: proroghe fino al 2025.
AGRICOLTURA
- Misure contro la Xylella fastidiosa: conferma e semplificazione delle disposizioni.
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