Le prospettive del biogas e delle biomasse in Italia alla luce delle innovazioni normative del 2024

Scritto da  Guido Galeotti, Partner e Giusy Cardinal, Associate di Withers  il  20 Marzo 2025

Nel contesto della transizione energetica italiana, il biogas e la biomassa rivestono un ruolo strategico per ridurre le emissioni di CO2, diversificare le fonti di energia e promuovere l’economia circolare.

A partire dal 2024, l’introduzione di nuove normative in Italia ha creato un quadro regolatorio più chiaro e favorevole, che apre nuove opportunità per questi settori, contribuendo così agli obiettivi di sostenibilità e alla promozione delle energie rinnovabili.

In questo articolo, esamineremo le implicazioni della nuova normativa per il biogas e la biomassa, analizzando le opportunità e le sfide che derivano dalle modifiche legislative.

1. Contesto normativo precedente: la riforma del settore energetico

Prima della nuova normativa del 2024, il settore del biogas e della biomassa in Italia ha beneficiato di incentivi tramite il meccanismo del Conto Energia e successivamente attraverso il Sistema di Certificati Verdi e il meccanismo del mercato dei Certificati di Immissione in Rete (CIR).

Tali incentivi hanno stimolato la crescita di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili, tra cui il biogas e la biomassa, ma con il tempo il sistema ha mostrato limiti, tra cui la scarsa competitività dei meccanismi di supporto e la frammentarietà delle politiche regionali.

Inoltre, i crescenti obiettivi di decarbonizzazione dell’Unione Europea, attraverso il Green Deal Europeo e il Pacchetto Fit for 55, hanno spinto l’Italia ad aggiornare le proprie politiche in materia di energia, clima e ambiente.

2. La nuova normativa del 2024: obiettivi e modifiche fondamentali

La normativa del 2024 introduce modifiche significative che mirano a semplificare l’approccio al biogas e alla biomassa, ridurre le burocrazie e promuovere la realizzazione di impianti più efficienti e sostenibili. Tra le principali novità troviamo:

• Rafforzamento degli incentivi fiscali: Viene prevista una maggiore incentivazione fiscale per gli impianti di biogas e biomassa, attraverso nuove forme di contributi, finanziamenti a fondo perduto e garanzie per le piccole e medie imprese agricole. Questi incentivi sono destinati a rendere economicamente vantaggiosa la produzione di energia da biomasse agricole, forestali e da rifiuti organici.
• Semplificazione dei permessi e procedure autorizzative: La normativa introduce un sistema di autorizzazione unica per i progetti di biogas e biomassa, che snellisce le pratiche burocratiche e riduce i tempi di approvazione. Questo favorisce l’accelerazione degli investimenti e la creazione di impianti su larga scala.
• Sostenibilità ambientale e innovazione tecnologica: I nuovi decreti promuovono l’adozione di tecnologie innovative, come la digestione anaerobica avanzata e la combustione a biomassa più pulita, con l’obiettivo di ridurre ulteriormente l’impatto ambientale degli impianti. A tal fine, è prevista una certificazione di sostenibilità per garantire che la biomassa utilizzata non provenga da fonti non rinnovabili o da attività che danneggiano la biodiversità.
• Mercato Europeo delle Emissioni e Carbon Credits: Con il rafforzamento della politica ambientale, la nuova normativa stabilisce una stretta connessione tra la produzione di biogas/biomassa e il sistema delle quote di emissione di CO2, aprendo la possibilità per gli impianti di partecipare al mercato delle emissioni e generare un valore aggiunto attraverso la riduzione delle emissioni di gas serra.

3. Le opportunità offerte dalla nuova normativa

La normativa del 2024 apre diverse opportunità per il settore del biogas e della biomassa in Italia, tra cui:

• Espansione degli impianti: Grazie alla semplificazione delle procedure autorizzative e agli incentivi fiscali, sarà possibile espandere la capacità produttiva del biogas e della biomassa, in particolare nelle zone rurali e agricole, dove questi impianti possono avere un impatto positivo sul reddito agricolo.
• Sostenibilità economica e ambientale: L’adozione di tecnologie più efficienti, unita agli incentivi statali, permette agli impianti di biogas e biomassa di diventare più competitivi rispetto ad altre fonti di energia. Inoltre, l’integrazione dei principi di economia circolare, come il recupero di rifiuti organici per produrre energia, contribuisce alla sostenibilità complessiva del sistema.
• Sinergie con l’agricoltura: Il biogas può essere prodotto attraverso sottoprodotti agricoli, come il letame o scarti vegetali, e la biomassa può provenire da colture dedicate o da residui forestali. Ciò crea sinergie vantaggiose per gli agricoltori, che possono diversificare le proprie fonti di reddito e contribuire alla riduzione delle emissioni inquinanti.
• Integrazione con la rete elettrica nazionale: Gli impianti di biogas possono contribuire alla stabilizzazione della rete elettrica grazie alla loro capacità di generare energia anche nelle ore notturne o in caso di scarsa produzione da altre fonti rinnovabili come il solare e l’eolico.

4. Le sfide da affrontare

Nonostante le prospettive positive, ci sono alcune sfide che il settore dovrà affrontare per sfruttare appieno le potenzialità offerte dalla nuova normativa:

• Accesso al finanziamento: Sebbene gli incentivi siano stati aumentati, la difficoltà di accesso a finanziamenti per la costruzione di impianti di biogas e biomassa rimane una delle principali barriere. È fondamentale che le istituzioni finanziarie creino soluzioni adeguate a supportare gli investimenti in questo settore.
• Sostenibilità a lungo periodo: Il rischio di un’incentivazione a breve termine è una preoccupazione per l’affidabilità degli impianti, che potrebbero diventare economicamente non sostenibili senza un adeguato supporto nel lungo periodo.
• Impatto ambientale e uso sostenibile delle risorse: Nonostante la biomassa sia una fonte rinnovabile, è fondamentale che il suo utilizzo non porti a deforestazione o alla perdita di biodiversità. È necessario un monitoraggio rigoroso e la certificazione della provenienza della biomassa utilizzata.

5. Conclusioni

La nuova normativa del 2024 rappresenta un passo significativo per il rafforzamento del settore del biogas e della biomassa in Italia. Sebbene permangano alcune sfide, come l’accesso ai finanziamenti e la gestione sostenibile delle risorse, le opportunità offerte dalle nuove politiche potrebbero stimolare una crescita importante di questi settori, in linea con gli obiettivi di decarbonizzazione e sostenibilità ambientale a livello nazionale ed europeo.

Se gestita correttamente, l’Italia potrebbe diventare un punto di riferimento in Europa per l’uso sostenibile del biogas e della biomassa, con effetti positivi sull’economia e sull’ambiente.